Mobiilitietoverkkokattavuuden ja kyläradion kartoitushanke

Hankkeen yhteenveto

Hankkeella selvitettiin Vakka-Suomen alueen neljän kunnan, Laitilan, Pyhärannan, Uudenkaupungin ja Vehmaan, alueella mobiiliverkkojen toimintaa ja sekä katvealueita. Selvitys tehtiin avoimella kyselyllä ja mobiiliverkkojen toiminnan mittauksilla.
Kyselyssä saatiin noin 300 vastausta, joissa todettiin mobiiliverkon toiminnassa olevan joko jatkuvasti tai satunnaisesti ongelmia. Eniten ongelmia vastaajien mielestä oli haja-asutusalueilla sekä merenranta-alueilla ja saarissa, joissa on runsaasti vapaa-ajan asutusta. Vastausten mukaan verkon ongelmat haittaavat niin yritystoimintaa, etätyötä kuin vapaa-ajanviettoa.
Alueella teetettiin mobiiliverkon mittauksilla kuuluvuuskartat, joissa todettiin olevan katvealueita sekä huonon toimivuuden alueita.
Kyselyn ja mittausten tulosten perusteella pyrittiin vaikuttamaan mobiilioperaattoreihin verkkojen parantamiseksi alueella. Lisäksi tulokset jaettiin alueen kuntien käyttöön vaikuttamistyön jatkamiseksi.

Toteutus

Toteutus
Hanke toteutettiin neljän kunnan alueella: Laitila, Pyhäranta, Uusikaupunki ja Vehmaa, jotka myös osallistuivat hankkeen rahoitukseen. Pääosan hankkeesta rahoitti Leader Ravakka
Hankkeen toteutus käynnistettiin projektikoordinaattorin tehtävän kilpailuttamisella. Tehtävään haettiin toteuttajaa Hilmassa avoimella tarjouspyynnöllä. Tarjouskilpailun pohjalta Ukipolis Oy hankki ostopalveluna hankkeen toteuttamisen Junnila Consulting Oy:ltä, jossa hankkeen toteutti Timo Junnila.
Hankkeen tavoitteena oli saada aikaan neljän kunnan alueen mobiilikuuluvuuskarttoja, joita voidaan käyttää pohjana parannustoimia suunniteltaessa sekä operaattoreihin vaikuttamisessa.
Tammikuussa 2025 julkaistiin avoin verkkokysely Maptionaire -kyselytyökalulla, joka valittiin sen vuoksi, että vastaajat saattoivat myös merkitä havaitsemansa ongelma-alueet kartalle.
Kyselystä tiedotettiin asukkaille lehtijutuilla sekä alueen yrityksille ja viljelijöille suunnatuilla sähköpostiviesteillä.
Kyselyyn saatiin yli 300 vastausta. Vastaajista noin 75 % oli kokenut mobiiliverkon käytössä ongelmia joko säännöllisesti tai satunnaisesti. Ongelma-alueita oli laajasti kaikkien kuntien alueilla.

Mobiiliverkkojen mittaus
Kyselyn vastausten perusteella suunniteltiin mittauskartoituksen reitit, jotka pyrittiin kohdistamaan vastausten perusteella ongelmallisimmille alueille. Mittauksen toteuttajaksi valittiin kilpailutuksen jälkeen Orbion Consulting Oy. Mittaus toteutettiin ajamalla autolla noin 600 km alueen teitä kesäkuun puolivälissä. Autossa oli kuusi samanlaista puhelinta, joissa oli kolmen eri operaattorin 4G ja 5G -SIM kortit.
Verkon toimivuuden ongelma-alueiden kartoittamisessa on useita haasteita. Äärialueilla verkko voi toimia tai olla toimimatta pienilläkin välimatkoilla riippuen esim. maaston muodoista. Samoin kuuluvuus voi vaihdella merkittävästi samallakin paikalla eri ajankohtina riippuen esim. käyttäjien ja siirrettävän datan määrästä. Rakennukset ja rakennusmateriaalit vaikuttavat myös kuuluvuuteen.
Mittausten tulokset vahvistivat kuitenkin kyselyn tuloksia, että hankealueella on mobiiliverkoissa monia katvealueita.

Tulokset

Tulokset
Hankkeessa tuotettiin neljän kunnan alueelle mobiilikuuluvuuskartat. Kartat kattoivat ison osan kuntien alueen tieverkosta – erityisesti harvaan asutut alueet. Kartat toimitettiin kuntien sekä operaattoreiden käyttöön.
Hankkeen kyselyn ja mittausten tuloksia esiteltiin eri toimijoille. Ne esiteltiin ja toimitettiin hankkeessa mukana olevien kuntien edustajille käytettäviksi mm. vaikuttamistyöhön.
Hankevetäjä neuvotteli saaduista tuloksista kaikkien kolmen mobiilioperaattorin, DNA:n, Elisan ja Telian sekä Vakka-Suomen Puhelimen (rakentaa alueella mobiiverkkojen tukiasemia) edustajien kanssa. Operaattorit olivat hyvin kiinnostuneita tuloksista. Hankkeessa mitatut tulokset olivat samansuuntaisia operaattoreiden omien tietojen kanssa. He lupasivat ottaa hankkeen mittaustulokset huomioon suunnitellessaan verkkojen parannustöitä.
Operaattorit ovat 3G:n alasajon jälkeen lisänneet alueella 5G-lähettimien määrää jo hankkeen aikana. Operaattoreiden kuuluvuuskarttojen perusteella 5G -verkot kattavat jo lähes koko hankealueen. Suoritetut mittaukset vahvistivat 5G -verkkojen hyvän kattavuuden, mutta kuitenkin käytännön toimivuudessa on vielä monin paikoin ongelmia.
Hankkeen tuloksista neuvoteltiin myös Traficomin, MMM:n, Ruokaviraston sekä Maaseutupolitiikan neuvoston edustajien kanssa, jotta hankkeen tuloksilla olisi enemmän painoarvoa.
Traficomin tehtäviin kuuluu valvoa mobiilioperaattoreiden yleispalveluvelvoitteen toteutumista. Jokaisella on oikeus saada tietyt kohtuuhintaiset ja toimivat viestinnän peruspalvelut eli yleispalvelut kotiin tai yrityksen toimipisteeseen. Yleispalvelulla tarkoitetaan esimerkiksi kiinteää tai langatonta puhelinliittymää sekä viiden megabitin perustason laajakaistaliittymää. Tätä nopeampien yhteyksien tarjonta tapahtuu kaupallisin perustein, eikä Traficom voi velvoittaa operaattoreita toimittamaan nopeampaa liittymää. Yleispalveluvelvoitteen täyttymiseen riittää kuitenkin, että kiinteän tai mobiiliyhteyden nopeus on vähintään 3,5 Mbit/s ja osan aikaa ylittää 5 megaa. Traficomin mahdollisuudet mobiiliverkkojen parantamiseen ovat rajalliset.
Nykyisen digitalisaation kehittymisen vauhdilla nykyinen yleispalveluvelvoite on alimitoitettu. Lisäksi yleispalveluvelvoite ei koske esim. vapaa-ajan asuntoja eikä maastokohteita, kuten peltoja tai metsiä.
Operaattorit kuitenkin tekevät itsenäisesti päätökset mobiiliverkon parantamistoimenpiteistä ja investoinneista.
Maa- ja metsätalousministeriö ja Maaseutupolitiikan neuvosto tekevät vaikuttamistyötä Traficomin kautta operaattoreiden suuntaan sekä politiikan ja virkamiesten kautta yleisemmin maaseutualueiden mobiiliyhteyksien parantamiseen.
Kyläradio on varaviestintäkanava haja-asutusalueille poikkeus- ja häiriötilanteita varten, kun mobiiliverkot ja/tai sähköverkot eivät toimi. Se voi yhdistää kyläläisiä, radioamatöörejä, metsästäjiä ja viranomaisia (kuten pelastuslaitoksia) yhteen käyttäen edullisia radioita ja tukiasemia, varmistaen tiedonkulun ja turvallisuuden paikallistasolla. Kyläradio ei vaadi isoja investointeja.
Suomen Kylillä ja Varsinais-Suomen Kylillä on hanke kyläradiotoiminnan kehittämiseksi. Hankevetäjä on osallistunut hankkeiden palavereihin laajakaista- ja kyläradioasioissa. Hankevetäjä osallistui Laitilan kylien neuvottelukuntien tilaisuuteen esittelemällä kyläradion toimintaa ja mitä kyläradion perustaminen vaatii. Lisäksi kyläradiotoiminnasta kiinnostuneita neuvottiin toiminnan aloittamisesta.
Hankkeessa tehdyssä kyselyssä nousi myös esille, että valokuituverkko ei ole hankealueella vielä kattava. Kyselyyn vastanneista suurimmalla osalla ei ollut valokuituliittymää eikä sitä ollut edes saatavilla.

Vaikutukset ja jatkosuunnitelma

Hankkeen kyselyn ja mittausten tuloksia esiteltiin eri toimijoille. Ne esiteltiin ja toimitettiin hankkeessa mukana olevien kuntien edustajille käytettäviksi mm. vaikuttamistyöhön.
Hankevetäjä neuvotteli saaduista tuloksista kaikkien kolmen mobiilioperaattorin, DNA:n, Elisan ja Telian sekä Vakka-Suomen Puhelimen (rakentaa alueella mobiiverkkojen tukiasemia) edustajien kanssa. Operaattorit olivat hyvin kiinnostuneita tuloksista. Hankkeessa mitatut tulokset olivat samansuuntaisia operaattoreiden omien tietojen kanssa. He lupasivat ottaa hankkeen mittaustulokset huomioon suunnitellessaan verkkojen parannustöitä. Hankkeen tuloksista neuvoteltiin myös Traficomin, MMM:n, Ruokaviraston sekä Maaseutupolitiikan neuvoston edustajien kanssa, jotta hankkeen tuloksilla olisi enemmän painoarvoa.
Hankkeen aikana kävi ilmeiseksi tarve uusintamittaukselle esim. vuoden kuluttua samana ajankohtana. Tämä voisi antaa konkreettisemman kuvan mobiiliverkkojen toimivuuden mahdollisista parannuksista ja sen avulla pyrkiä jatkamaan vaikuttamistyötä mobiilikuuluvuuden parantamiseksi.