VALMIUS25 – Suur-Savon Reservipiirien varautumishanke 2022-2025

Sammanfattning av projektet

Hankkeen tavoitteena oli kouluttaa vuosina 2023-2025 Etelä-Savossa noin 30
reserviläisyhdistysten jäsentä toimimaan erityisesti siviiliviranomaisten (kunnat,
poliisi, pelastustoimi, terveydenhuolto) apuna ja tukena mahdollisissa
poikkeusoloissa ja yhteiskunnan häiriötilanteissa. Lisäksi hankkeessa
perustetuille varautumisosastoille oli tarkoitus hankkia tukitehtävissä tarpeellista
kalustoa ja laitteistoa. Kalustohankinnat on ollut tarkoitus rahoittaa sekä yksityisettä julkisrahoitteisena. / Vuonna 2023 varautumisosastojen toimintamallia
kehitettiin viranomaisten kanssa heidän tarpeitansa vastaaviksi. Sen valmistuttua
aloitettiin aktiivinen rekrytointi kolmen Etelä-Savon alueen keskeisen kaupungin
Mikkelin, Pieksämäen ja Savonlinnan vaikutusalueilla, sekä paikallisten
reserviyhdistysten ja hanketta vetävien henkilöiden johdolla. / Hankkeen
rahoituksen hankinta aloitettiin toimintamallin hyväksynnän jälkeen vuonna
2023. Aktiivinen varainhankinta kohdistui yrityksiin ja Leander-rahoitukseen.
Muutaman vahvasti verkostoituneen henkilön lisäksi rahoituksen
hankintavastuuta jaettiin kolmen keskeisen kaupungin alueella toimiville
reserviläisyhdistyksille. / Rahoituksen tuotoilla varautumisosastoille hankittiin
viranomaisten kanssa yhdenmukaista kalustoa niin, että osastot voivat toimia
itsenäisesti erilaisissa yhteiskunnan häiriötilanteissa sääolosunteista riippumatta.
Hankinnat toteutuivat pääasiassa 6/2024, 4/2025 ja 12/2025.

Toteutus

Tiivistettynä hanke toteutui seuraavanlaisesti:
Hankkeen ensimmäinen toimintamalli hyväksyttiin 5/2023.
Hankeen julkinen lanseeraus 5/2023.
Hanke rahoituksen hankkiminen aloitettiin kesällä 2023.
Rekrytointi ja toimintamallin täsmentäminen loppuvuoden 2023 aikana.
Koulutus yhteistyössä MPKN kanssa alkuvuonna 2024.
Hanke valittiin RUL varautumistoimikunnan pilot-hankkeeksi keväällä 2024.
Ensimmäiset materiaalihankinnat kesällä 2024.
Osallistuttiin Pieksämäellä Papu 2024 harjoitukseen. Konsultoitiin ja tuettiin Suomen muita reserviläispiirejä vastaavien hankkeiden
käynnistämisessä.
Loppuvuonna 2024 sovittiin Etelä-Savon hyvinvointialueen kanssa erillisen
yhteistyösopimuksen laatimisesta.
Toukokuussa 2025 allekirjoitettiin yhteistyösopimus Etelä-Savon
hyvinvointialueen ja Suur-Savon reservipiirien välillä hyvinvointialueen
tukemisesta reservipiirien vapaaehtoisella varautumistoiminnalla.
Marraskuussa 2025 VALMIUS25 hankkeen osastojen (Mikkeli, Pieksämäki,
Savonlinna) todettiin olevan täysin valmiit tukemaan Etelä-Savon
hyvinvointialuetta sopimuksen mukaisissa tehtävissä.
Hanke päättyi 31.12.2025 ja toimivat osastot nimettiin uudelleen. Etelä-Savon
alueellinen varautumisosasto (ESAVARO) ja siihen kuuluvat Mikkelin, Pieksämäen
ja Savonlinnan varautumisosastot (MIVARO, PIVARO, SAVARO).Tarve hankkeelle
Turvallisuustilanne Pohjois-Euroopassa ja Suomessa on lyhyessä ajassa
heikentynyt. Suomessa käytössä olevan kokonaispuolustuksen konseptin mukaan
yhteiskunnan turvallisuudesta vastaavat ja varautumisesta huolehtivat palo- ja
pelastustoimi, poliisi, puolustusvoimat, elinkeinoelämän toimijat, kolmas sektori
ja kansalaiset.
Viime aikoina erilaiset kyberhyökkäykset, laittomat maahantulot, myrskytuhot,
tulvat, koronapandemia jne. ovat työllistäneet viranomaisia. Myös heidän on
käytettävä resursseja mahdollisia tulevia häiriötilanteita varten. Aurinkomyrskyt
ovat voimistuneet, myös niiden mahdollisesti aiheuttamia häiriötilanteita on
pystyttävä arvioimaan ja ennakoimaan. Nämä kaikki tehtävät sitovat
viranomaisresursseja.
Kolmannen sektorin ja yksityisten toimijoiden merkitys on jatkuvasti korostunut
viranomaisten apuna ja tukena yhteiskunnan kohtaamissa erilaisissa
häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa sitovat viranomaisresursseja.
Etelä-Savon alueellisessa riskiarviossa on tarkasteltu erilaisia uhkamalleja, sekä
niiden todennäköisyyttä ja vaikuttavuutta. Näihin skenaarioihin perustuen
varautumisosasoja koulutetaan ja harjoitutetaan suunnitelmallisesti ja
nousujohteisesti. Tavoitteet hankkeelle
Hankkeen tavoitteena oli kouluttaa vuosina 2023-2025 Etelä-Savossa noin 30
reserviläisyhdistysten jäsentä toimimaan erityisesti siviiliviranomaisten (kunnat,
poliisi, pelastustoimi, terveydenhuolto) apuna ja tukena mahdollisissa
poikkeusoloissa ja yhteiskunnan häiriötilanteissa. Tukitehtäviin oli myös tarkoitus
hankkia tarpeellista kalustoa ja laitteistoa. Kalustohankinnoissa keskeistä on, että
ne ovat yhteensopivia viranomaisten oman kaluston kanssa. Kalustohankinnat on ollue tarkoituksena rahoittaa sekä yksityis- että julkisrahoitteisena.
Hankkeen käynnistys
Etelä-Savon alueella toimivat Suur-Savon Reserviupseeripiiri ry ja Suur-Savon
Reserviläispiiri ry käynnistivät loppuvuodesta 2022 kokonaan uuden reserviläisten
varautumistoimintaa koskevan VALMIUS25-hankkeen. Hankkeen tarkoituksena
oli kouluttaa reservipiirien paikallisyhdistyksen jäseniä toimimaan mahdollisissa
häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa viranomaisten tukena ja apuna.
Hankkeen toteutuminen
Hankesuunnitelmassa asetettu varainhankinta tuotti tulosta ja toimivat osastot
saatiin varustettua itsenäisen toiminnan mahdollistavalla materiaalilla.
Varainhankinta on vaativaa ja siihen osallistui muutama hyvin verkostoitunut
henkilö. Osastojen astuttua valmiuteen, on huomattu, että varainhankintaan
täytyy löytää lisää henkilöitä niin, että myös osastojen ylläpito ajantasaisin
varustein on mahdollista. Erityisesti osastojen kalustolle tarvittavan lämpimän,
kohtuuhintaisen varastotilan löytäminen on ollut haastavaa. Osastot tukevat
kaupunkeja yhteiskunnan häiriötilanteissa, mutta siitä huolimatta niillä ei ole ollut
tahtotilaa tarjota halpaa tai ilmaista tilaa arvokkaan kaluston säilyttämiselle.
Viranomaisten kanssa tehty suunnittelu oli pitkäjänteistä ja onnistui hyvin –
yhteistyösopimus allekirjoitettiin hankkeen aikana. Toimintatapojen kehittäminen
ja koulutus jatkuvat yhdessä ESHA:n kanssa. Nousujohteinen koulutusyhteistyö
on aktiivista mm. MPK:n, SPR:n ESHA:n ja yksittäisten pelastuslaitosten kanssa. Hanke ja sitä tukevat tahot ovat saaneet paljon näkyvyyttä. Vuosina 2023-2025
hankkeesta on kirjoitettu ajankohtaisraportteja ja rekrytointimainos Suur-Savon
reservipiirien lehteen Savon Vasamaan 6 kertaa. Hanke valittiin RUL
varautumistoimikunnan pilot-hankkeeksi keväällä 2024. Vuonna 2025 Suomen
Reserviupseeriliiton ja Reserviläisliiton toiminnanjohtajien neuvottelupäivillä,
palkittiin VALMIUS25 hanke Vuoden viestintäteko -tunnustuksella. Hankkeesta on
julkaistu lukuisia uutisia ja lehtikirjoituksia erilaisiin viranomaisharjoituksiin
liittyen.
Varautumisosastojen rekrytoinnissa tavoitteena oli saada mukaan vähintään 30
vapaaehtoista. Siinä onnistuttiin yli odotusten: vapaaehtoisia on jo 120. Haasteen
rekrytoinnissa on ollut saada mukaan kolmen osaston ympäristökuntien
vapaaehtoisia mukaan. Tässä tarvitaan tehostusta. Koska osastot voivat toimia
laajalla alueella Etelä-Savossa, on tärkeää, että mukaan saadaan alueita tuntevia
vapaaehtoisia mahdollisimman monista kylistä.
Hankkeen toiminnan johtaminen häiriötilanteissa
Tositilanteessa joukkomme toimii aina vain viranomaisen itsensä kutsumana ja
heidän johtovastuunsa alaisuudessa. Joukon yksi mahdollinen toimintaympäristö
voi olla esimerkiksi kaupungin tai kunnan alueelle poikkeus- ja häiriötilanteessa
perustettavassa viranomaisten häiriötilannekeskuksessa ja sen toiminnan
tukemisessa.

Resultat

Hankkeessa pyrittiin luomaan toimintatapa ja organisaatio Etelä-Savon
hyvinvointialueen tukemiseksi reservipiirien vapaaehtoisella
varautumistoiminnalla. Pitkäjänteinen suunnittelu ESHA:n kanssa mahdollisti
yhteistyösopimuksen syntymisen ja tavoitteellisen varautumisorganisaation
luomisen hankeen aikapuitteissa.
Hankkeelle saatu taloudellinen tuki oli suuri ja tarpeellinen. Muutamien
henkilöiden aktiivisuudella saimme sekä yksityistä että julkista rahoitusta. Se oli
perustamiseen riittävää, mutta jatkorahoitus on haasteellista. Siihen olemme
parhaillaan kokomassa lisää aktiivisia toimijoita ja tekemässä uusia suunnitelmia.
Hankkeen taloudellinen tuki on saatu yksittäisten lahjoitusten lisäksi Etelä-Savon
ELY-keskuksen Leader-ryhmien kautta:
Etelä-Savon ELY-keskus, SavonLuotsi Leader ry (Savonlinna)
Etelä-Savon ELY-keskus, Veej'jakaja ry (Mikkeli ja Pieksämäki):
Yhtenä edellytyksenä hankkeen rahoitukselle oli luoda näkyvyyttä. Siinä on
onnistuttu erinomaisesti. Tästä on hyvänä osoituksena tässä dokumentissa
esitetyt medialinkit, sekä liitteenä olevat kirjoitukset. Niissä (mm. Savon Vasama)
on kuvattu hankkeen eri vaiheita tekstein ja kuvin (Julkaistavat liitteet).
Liitteenä olevissa dokumenteissa on mukana kuvia hankkeeseen liittyen.

Effekter och framtidsplaner

Hankkeella on erittäin pitkän aikavälin positiivisia vaikutuksia Etelä-Savon
hyvinvointialueella tapahtuvien yhteiskunnan häiriötilanteiden hallinnassa.
Tositilanteessa joukkomme toimii aina vain viranomaisen itsensä kutsumana ja
heidän johtovastuunsa alaisuudessa. Joukon yksi mahdollinen toimintaympäristö
voi olla esimerkiksi kaupungin tai kunnan alueelle poikkeus- ja häiriötilanteessa
perustettavassa viranomaisten häiriötilannekeskuksessa ja sen toiminnan
tukemisessa.
Perustettujen osastojen sitoutuneiden vapaaehtoisten määrä on jo 120. Olemme
luoneet ESHA:n kanssa hälytysjärjestelyt, joiden avulla mahdollisimman moni
vapaaehtoinen saadaan tarvittaessa kentälle. Käskysuhteet operatiivisessa
toiminnassa ovat selkeät. Hankkeen päätyttyä Suur-Savon reserviupseeripiirissä
sovittiin organisaatio, jonka mukaisesti Etelä-Savon alueellista varautumisosastoa
hallinnoidaan yhteistyössä paikallisosastojen johdon kanssa mm. taloudessa,
yhteistyössä ja koulutuksessa. Näin toiminnan kehittyminen on oastoissa
suunnitelmallista, yhdenmukaista ja tasapuolista.
Rekrytointi jatkuu edelleen, koska ajan kuluessa osastoista jää henkilöitä pois ja
halutaan vielä laajempaa alueellista tuntemusta. Tässä ovat avainasemassa
kolmen keskusosaston johto ja ESAVARO:n hallinto. Vuoden 2025 alussa tehtyä
rekrytointisuunnitelmaa toteutetaan edelleen ja päivitetään tarpeen mukaan.
Vastuualueita selkeytetään ja tarvittaessa nimetään koordinaattori. Jatkossa
otamme huomioon asiaan sitoutuvat henkilöt, jotka eivät ole reserviläisiä.
Tavoitteena saada sitoutuneiden määräksi 150. Myös varainhankinta jatkuu. Tästä on käyty keskustelua muutamissa osastojen
yhteisissä tapaamisissa ja kirjataan suunnitelma maaliskuun alussa. Otamme
yhteyttä Etelä-Savossa toimiviin yrityksiin. Yhteiskunnan tukena toimimme
yritystenkin eduksi. Tarvitaan mm. työturvallisuuteen liittyvää välineistöä. ELOISA
myöntää harjoituksiin ja tukitoimiin liittyviä matkakorvauksia, mutta
koulutukseen ja erilaisiin tapahtumiin tarvitaan taloudellista tukea.
Näkyvyyttä saadaan edelleen henkilöiden ja osastojen omilla lehti- ja Facebookkirjoituksilla, lehtien kirjoituksista erilaisista harjoituksista, sekä ESHA:n omilla
tiedotuskanavilla mm. Facebookissa. Osallistutaan enemmän erilaisiin
tapahtumiin. Esim. ELOISA, Suomen Kylät ja Järvisuomen kylät ovat tässä tärkeitä
yhteistyötahoja. Niiltä saamme tietoa missä varautumiskehitystä tarvitaan ja
tapahtuu ja minne voisimme mennä kertomaan omasta toiminnastamme ja
keskustelemaan yhteistyöstä.