EU-asetusluonnos tarjoilee kalastajan karkkipäivän ja synttärit – muttei aivan heti

Tällä viikolla esitelty EU-asetusluonnos lupaa puolenkymmentä huomattavaa muutosta ja helpotusta ammattikalastajien EMKVR-tukiin. Moni tukiehto helpottuu ja uusia investointeja on tulossa tuen piiriin, jos ja kun ehdotus hyväksytään. Samalla ehdotus lisää muutamia valvonnan velvoitteita, mutta näiden vaikutus on suurin kansainvälisillä vesillä, eli vaikutus suomalaiselle kalastajalle varsin teoreettinen.

Esityksen perusteluissa on mainittu mm. Suomen, Viron ja Espanjan aloitteet näiden asioiden käsittelyyn, joten kaunis kumarrus kotimaisen virkakunnan suuntaan lienee hyvinkin paikallaan!

Se kannattaa huomata, että esitys ei vaikuta kokonaisrahoitukseen, eli esitetyt muutokset ja parannukset eivät tuo uutta rahaa EU:sta tai kansallisilta tasoilta tukiin. Suomen EMKVR-ohjelman tilanne on kuitenkin näiden suhteen mahdollistava, sillä kalastuksen tuet sisältäviltä osilta budjetista vasta alle puolet on käytetty. Joka tapauksessa esitettyjen muutosten käyttöönotto edellyttää myös kansallisen ohjelman ja mahdollisesti myös sääntelyn muutoksia.

Avataan karkkipäivän herkut yksitellen. Esittelyt sisältävät yksinkertaistuksia, joten jos joku teema erityisesti kiinnostaa, sen alkuperäisteksti löytyy uutisen lopussa olevasta linkistä.

Moottorien uusiminen helpottuu

Moottorien uusimisen tukia on Suomessa käytetty todella vaisusti, sillä ehdot ovat olleet tiukat. Erityisesti korvattavan moottorin ikävaatimus on ollut käytännössä turhan korkea. Uudessa esityksessä erityisesti pienimuotoisen kalastuksen – eli käytännössä alle 12 m veneiden – moottorinvaihdolta edellytettäisiin hiilidioksidipäästöjen pienentämistä. Edes moottoritehon kasvattamista ei ole enää erikseen kielletty. Isommilla aluksilla vaadittaisiin edelleen enemmän, muun muassa uutta, energiatehokkaampaa polttoainetekniikkaa. Käytännössä helpotus koskisi siis rannikko- ja sisävesikalastuksen aluksia.

Samassa yhteydessä mahdollistettaisiin kuitenkin aluksen tilavuuden kasvattaminen myös silloin kun moottorin vihreämpi polttoainetekniikka sitä vaatii.

Aloittavalle kalastajalle parempia tukia

Aloittavan kalastajan tuki on aiemmin tarkoittanut ensimmäisen kalastusaluksen hankintaa. Tähän on ollut mahdollista saada 40 % tuki, mutta nyt tuo tuen maksimimäärä nousee peräti 60 %:iin investoinnista. Varsinaisen tuen edellytykset eivät ole muuttumassa.

Uutena mahdollisuutena on tulossa muutos myös aiemmin tarkasti kiellettyyn yrityksen omistuksen vaihtamiseen; jatkossa nuori aloittava kalastaja voisi saada tukea yrityksen omistuksen vaihtumiseen, kun ostettava yritys harjoittaa vain pienimuotoista kalastusta. Tämä sääntely vaikuttaa vielä kovin väljältä, mutta jo mahdollisuus tähän avaa uusia polkuja sukupolvenvaihtoihin ja jatkajien löytämiseen.

Keskeyttämistuesta korvauksia kiintiöleikkauksiin

Uusi esitys sisältää mahdollisuuden maksaa kalastuksen keskeyttämisestä korvauksia kalastajille. Nämä lankeaisivat maksettavaksi, jos kalastuskiintiö laskee yli 40 % edellisvuotiseen verrattuna. Käytännössä nämä näyttäisivät koskevan erityisesti toimijakohtaisia kiintiöitä, eli Suomessa lähinnä troolikalastusta ja lohen kalastusta.

Tutkat ja GPS-laitteet tukikelpoisiksi

Aiemmin lähes kaikki elektroniset laitteet on luokiteltu – ehkä vähän maasta riippuen – saaliin löytämistä helpottaviksi, ja siten tulkittu, että eivät ole tukikelpoisia. Täsmennetty esitys kuitenkin mainitsee, että tutkat ja GPS-laitteet tulisi tulkita turvallisuutta lisääviksi, ja siten lukea tukikelpoisiksi.

Yhdistelmäplotterit, joissa on myös kaikuominaisuuksia, eivät todennäköisesti tätä ehtoa täytä, koska teksti mainitsee, että laitteiden tulee kokonaisuudessaan toimia veden pinnan yläpuolella.

Energiasiirtymään erityistukea

Energiasiirtymän mahdollistamiseksi mainitaan uusia tukimahdollisuuksia, joiden pitäisi mahdollistaa nykyistä joustavammin erilaisia pilotti- ja tutkimushankkeita (jotka eivät kuitenkaan sisällä varsinaista kaupallista kalastusta), käyttövoimaratkaisujen testaamista, satamien palveluinfraa, kuten esimerkiksi latausjärjestelmiä, ja erilaisia käytännön kokeiluja. Tältäkin osin tukien suuntaaminen edellyttää tarkempaa suunnitelmaa jokaisessa EU-jäsenmaassa.

Pienimuotoisen kalastuksen täydentävät toimet

Erittäin suurpiirteisesti EMKVR-asetukseen ollaan lisäämässä myös tuki pienimuotoisen kalastuksen täydentäville toimille. Tätä ei ole erikseen avattu, eli tarkempi määrittely näille täydentäville toimille tai sivutoimisuuksille jäänee kansallisen suunnittelun varaan.

Sanamuoto mahdollistaa myös sen, että tuki ei kohdistu suoraan kalastajille, vaan sitä käytettäisiin muutoin olosuhteiden tai kalastusmahdollisuuksien parantamiseen.

Ehdotuksen käsittely ottaa aikaa

Yllä kuvattuja muutoksia – ja muutamia muita – sisältävä ehdotus on jätetty 21.9.2026. EU:n rattaat eivät välttämättä pyöri hitaasti, mutta vaiheita on paljon. Käytännössä esitystä käsitellään EU:n parlamentin, komission ja neuvoston välisissä neuvotteluissa, joten näkemyksiä varmasti kertyy.

Aiemmilla kommenttikierroksilla on jo voitu ennakoida ympäristöjärjestöjen huolia, joissa pelkona on haitallisten tukien lisääminen ja kalastuksen kiihtyminen. Eli esityksen ei voi arvioida menevän aivan heittämällä läpi.

Parhaassakin, eli nopeimmassa, tapauksessa käsittely kestänee reilusti yli puoli vuotta, joten ensi kesään muutokset ehtivät vain todella suotuisten tuulien avulla. Toisaalta pahimmillaan esitys voi venyä ja muuttua siten että vaikutukset eivät ehtisi enää tälle EU-ohjelmakaudelle, eli jopa pari vuotta.

EMKVR-sääntelyn muutosten lisäksi uusien tukiparannusten käyttöönotto edellyttää, että myös Suomen kansalliseen ohjelmaan täytyy tehdä muutoksia. Myös se ottaa aikaa, vaikka tätä valmisteltaisiin jo etukäteen.

Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että parempien tukien toivossa ei tämän perusteella kannata alkaa lykkäämään tarpeellisia investointeja.

Virallinen tiedote esityksen sisällöstä löytyy täältä: https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/news/commission-proposes-simplify-fisheries-and-aquaculture-funding-2026-09-21_en

Esitysteksti löytyy kokonaisuudessaan suomenkielisenä osoitteesta https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/?uri=CELEX:52026PC0498

Yllä kirjoitettu kooste keskittyy nimenomaan tukimuutoksiin, eli esitys sisältää myös muita täsmennyksiä ja muutoksia.